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　　劉翔浩代表表示，近年來(lái)，我國(guó)油脂油料自給率持續(xù)下滑，油料安全、糧食安全以及石油安全已經(jīng)并列為我國(guó)三大突出的安全問(wèn)題。油脂的依賴進(jìn)口已達(dá)到69%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了警戒線。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利民的大好事，油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益還能美化環(huán)境，更不與糧食爭(zhēng)地。但油茶發(fā)展遇到2個(gè)發(fā)展瓶頸：一是資金需求大，前期投入大；二是產(chǎn)量低，收益低，農(nóng)民積極性不高。

　　劉翔浩代表還指出，目前油茶收購(gòu)業(yè)務(wù)在稅收征管中存在的突出問(wèn)題主要如下：

　　油茶的收購(gòu)包括直接零星收購(gòu)，數(shù)量不大。如分戶收購(gòu)，其對(duì)象為真正油茶生產(chǎn)者；而更多的是間接集中收購(gòu)，如委托企業(yè)收購(gòu)、委托個(gè)人代收、經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)手、個(gè)體商販轉(zhuǎn)手等，其對(duì)象大多為非油茶生產(chǎn)者；據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前間接集中收購(gòu)已占油茶總收購(gòu)額的90%以上。

　　現(xiàn)行稅收政策規(guī)定收購(gòu)發(fā)票的開(kāi)具對(duì)象，僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且應(yīng)向所有被收購(gòu)對(duì)象逐一開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票，對(duì)非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的農(nóng)產(chǎn)品則不允許抵扣。但由于油茶的收購(gòu)業(yè)務(wù)具有季節(jié)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、收購(gòu)范圍零散且每家農(nóng)戶油茶籽量不大等特點(diǎn)，企業(yè)直接從農(nóng)戶手中收購(gòu)費(fèi)時(shí)耗力，特別是異地收購(gòu)，掌握不了當(dāng)?shù)氐那闆r，難于組織貨源，因此據(jù)實(shí)逐一給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)具收購(gòu)單的規(guī)定不符合實(shí)際。

　　實(shí)際情況是，業(yè)務(wù)員通過(guò)中間人收購(gòu)油茶后，由中間人提供所謂的“生產(chǎn)者”身份證號(hào)碼，然后據(jù)此補(bǔ)開(kāi)收購(gòu)單。由于絕大多數(shù)企業(yè)是間接集中收購(gòu)，存在開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票給非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的問(wèn)題。而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這種現(xiàn)象的控管也處于兩難的境地，予以抵扣有悖于稅法規(guī)定，不予抵扣則大大增加企業(yè)稅負(fù)。更關(guān)鍵的是，本為惠農(nóng)的政策卻因脫離實(shí)際反而增加了農(nóng)民的成本，降低了農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的賣價(jià)。

　　劉翔浩代表建議，希望國(guó)家放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單的適用對(duì)象，只要提供油茶初級(jí)品，除一般納稅人和小規(guī)模納稅人外，都允許為其開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單，收購(gòu)企業(yè)據(jù)此可以抵扣。如此，國(guó)家、加工企業(yè)、農(nóng)戶都將成為受益者。

　　劉翔浩代表認(rèn)為，油茶作為國(guó)家農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，按照總理的政府工作報(bào)告，特別提到了加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。根據(jù)國(guó)家2009-2020年油茶發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，要努力把油茶等木本糧油產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食安全、提高食用植物油自給水平、改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收作出新的貢獻(xiàn)。

　　劉翔浩代表還建議國(guó)家稅務(wù)總局給予油茶加工龍頭企業(yè)在初級(jí)毛茶油收購(gòu)、茶籽收購(gòu)、茶餅收購(gòu)準(zhǔn)予開(kāi)具初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，并予以抵扣，或者免征增值稅。準(zhǔn)予對(duì)委托代收如經(jīng)紀(jì)人、個(gè)體商販代收開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票，給予油茶加工龍頭企業(yè)減免企業(yè)所得稅的政策支持等推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。