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　　糧食安全已確定為國(guó)家安全戰(zhàn)備，應(yīng)警惕美國(guó)等超級(jí)大國(guó)靠糧食出口間接控制他國(guó)政策和穩(wěn)定。目前制約我國(guó)糧食安全因素主要有流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、病蟲(chóng)損糧與生物燃料耗糧并存、糧食科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用難度增大等問(wèn)題。為此建議：

　　進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，使我國(guó)糧食種植區(qū)域化、糧食生產(chǎn)規(guī)模化、糧食產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、糧食種植服務(wù)社會(huì)化

　　提高我國(guó)糧食自給率，國(guó)家財(cái)政資金要向糧食生產(chǎn)區(qū)與種糧大戶傾斜。提升穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地面積，節(jié)水節(jié)地提高糧食產(chǎn)出率、水資源利用率、種糧勞動(dòng)生產(chǎn)率、糧食產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、耕地利用率。通過(guò)藏糧于市、藏糧于庫(kù)、藏糧于地，構(gòu)建以綜合藏糧為主的糧食安全保障體系，提升糧油加工科技水平，提高原糧利用率、出品率和副產(chǎn)物綜合利用率，保障糧食安全應(yīng)節(jié)源開(kāi)流，做大做強(qiáng)品牌糧食企業(yè)集團(tuán)。

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)“蟲(chóng)口奪糧”

　　形成糧油加工、儲(chǔ)存、物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快改善農(nóng)戶、中小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者的儲(chǔ)運(yùn)條件。加強(qiáng)從育種入手，研制培育出抗霉抗蟲(chóng)抗寒抗旱的優(yōu)良品種。厲行節(jié)約、健康消費(fèi)，在流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)倡導(dǎo)節(jié)約糧食，尤其是減少餐飲行業(yè)的糧食、食物的浪費(fèi)。通過(guò)“耕海務(wù)農(nóng)、收獲食物”來(lái)開(kāi)辟食物新來(lái)源，豐富民眾的生活方式和改變民眾的飲食習(xí)慣，科學(xué)利用具有安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、高質(zhì)和有利人類健康的天然綠色海洋食物。

　　更加重視糧食結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全、效益提升

　　大力發(fā)展雜糧產(chǎn)業(yè)，滿足多元需求，助力糧食安全。雜糧是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特色作物，是糧食生產(chǎn)潛在產(chǎn)業(yè)，雜糧具有藥食同源和傳承農(nóng)耕文化之功能，各級(jí)政府應(yīng)從政策資金等方面推進(jìn)雜糧育種引進(jìn)、技能推廣和專業(yè)化基地建設(shè)。加大雜糧健康的科普宣傳力度和雜糧品牌營(yíng)銷宣傳力度。

　　建立糧食貿(mào)易進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和走糧食進(jìn)口多元化之路

　　建立我國(guó)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成相對(duì)合理的動(dòng)態(tài)比價(jià)關(guān)系，并適當(dāng)限制糧食進(jìn)口，充分發(fā)揮公共外交作用，鼓勵(lì)民企抱團(tuán)發(fā)展和實(shí)施糧企“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“國(guó)外屯田”“國(guó)內(nèi)屯糧”。利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，支持有實(shí)力糧企利用華僑華人的資源優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資或與華僑合資在東南亞、非洲等人少地多的國(guó)家購(gòu)買或租賃土地開(kāi)辦農(nóng)場(chǎng)，種植經(jīng)營(yíng)糧食、油料、糖料等農(nóng)產(chǎn)品，把好農(nóng)糧發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，支持和保障我國(guó)糧食安全。

　　解決我國(guó)糧食加工業(yè)落后產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，限制玉米等以糧食為原料的生物燃料項(xiàng)目建設(shè)

　　減少玉米、大豆等糧食作物對(duì)外依存度，保障國(guó)家糧食安全和糧價(jià)穩(wěn)定，謹(jǐn)防未來(lái)農(nóng)業(yè)成高效益產(chǎn)業(yè)時(shí)，國(guó)外大豆、玉米等糧價(jià)暴漲對(duì)我國(guó)的影響。

　　推進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)民種糧積極性

　　通過(guò)支持以轉(zhuǎn)包、出租、更換、轉(zhuǎn)讓、托管、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及“空殼村”改造復(fù)墾，利用政府收儲(chǔ)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的熟土，提升復(fù)墾土地的質(zhì)量。大力培育壯大農(nóng)民糧食專業(yè)合作組織，創(chuàng)新對(duì)種糧大戶的“增量糧食”財(cái)政補(bǔ)貼等。加大農(nóng)民的專業(yè)合作組織化規(guī)模。加大公共財(cái)政對(duì)支農(nóng)、支糧的力度，完善糧食“直補(bǔ)”和農(nóng)資綜合“互補(bǔ)”，擴(kuò)大涉農(nóng)抵押品范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，加大?duì)糧油生產(chǎn)者等的農(nóng)業(yè)政策性貸款支持力度。確保種子糧、儲(chǔ)備糧、居民口糧、飼料糧、工業(yè)用糧等，發(fā)展城鄉(xiāng)一體的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)體系。